吉林担保纪检监察
2018年第1期（总第31期）
吉林省信用担保投资集团有限公司纪委 2018年2月9日
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目 录
【廉政记事】
★2017年反腐倡廉十件大事
【廉政要闻】
★ 廉洁过年，顺利通关
★中央纪委监察部网站设“四风”曝光台
新栏目新形式释放哪些信号
【曝光台】
★ 国企不是个人的“独立王国”
——抚矿集团原党委书记、董事长尹亮严重违纪违法案件警示录
【廉政记事】
2017年反腐倡廉十件大事
①十九大提出反腐败新目标：夺取压倒性胜利
2017年10月18日至10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开。十九大报告着眼于实现新时代我们党的历史使命，对反腐形势作出判断并明确目标：“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”提出要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。
党的十九大报告提出的“夺取反腐败斗争压倒性胜利”要求，吹响了最终战胜腐败、解决腐败问题的战斗号角，也描绘出了一张战略蓝图。十九大闭幕后首月，中纪委拿下两“虎”：中共中央宣传部原副部长鲁炜、辽宁省原副省长刘强，同时通报了第十二届全国人大环境与资源保护委员会副主任委员、中国环境科学研究院原院长孟伟等20多名官员的违纪问题，向全社会释放反腐败力度不减、节奏不变的强烈信号。
②反腐败斗争压倒性态势已形成
2017年1月6日至8日，中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在全体会议上发表重要讲话强调，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。习近平指出，经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。
这次全会还审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，紧扣监督执纪工作流程，明确工作规程，要求把纪委的自我监督同接受党内监督、社会监督等有机结合，给监督执纪权戴上了“紧箍”，扎紧了制度笼子，有效防止“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用。
③监察体制改革试点全面推开
2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》，要求在各省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会，行使监察职权。监察委员会按照管理权限，对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察。
党的十九大报告指出：“深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。”为了贯彻落实十九大精神，根据党中央确定的《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》，全国人大常委会作出了这一决定。
国家监察体制改革是党中央决定进行的一项事关全局的重大政治体制改革举措。在2017年底2018年初召开的省、市、县人民代表大会上产生三级监察委员会，使改革与地方人大换届工作紧密衔接，有利于加快改革步伐，确保改革有序深入推进，是巩固发展反腐败斗争压倒性态势的必然要求。
④八项规定实施细则修订
2017年10月27日，中共中央政治局召开会议，研究部署学习宣传贯彻党的十九大精神，审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。
修订后的实施细则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大对党的作风建设的新部署新要求，坚持问题导向，根据这几年中央八项规定实施过程中遇到的新情况新问题，着重对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面内容作了进一步规范、细化和完善，更加切合工作实际，增强了指导性和操作性。中央政治局的同志要带头弘扬党的优良作风，严格执行中央八项规定，为全党作出表率。
党的十九大刚刚闭幕后的第一次政治局会议，就研究进一步深化落实中央八项规定，既是对党的十九大新部署新要求的坚定贯彻，也向全党全社会释放了强烈信号：作风建设永远在路上，必须驰而不息改进作风，把全面从严治党向纵深推进。
⑤“百名红通人员”超半数归案
2017年12月6日下午，外逃加拿大的“百名红通人员”李文革回国投案，成为自2015年4月22日发布“百名红通人员”名单后到案的第51人。至此，“百名红通人员”超半数归案，2017年到案的已达14人，其中党的十九大后到案3人。据统计，在党中央的坚强领导和中央反腐败协调小组的直接指挥下，中央追逃办加强统筹协调，各地区各部门积极行动、密切协作，2017年以来共追回外逃人员1021名，其中党员和国家工作人员292人，追赃金额9.03亿元人民币。我国通过设置防逃程序，实现新增外逃人员大幅下降，从2014年的101人降至2015年的31人，2016年为19人，2017年1月至9月为4人。
反腐败国际追逃追赃工作之所以能够取得丰硕成果，其根本保证就在于强化党的领导，始终坚持统筹协调、发挥制度优势。追逃追赃工作涉及国内国外方方面面，只有坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，才能掌握主动、抓出成效。
⑥巡视制度进一步完善
2017年8月，随着第12轮巡视整改情况全部公布，十八届中央巡视圆满收官，一届任期内中央巡视全覆盖在党的历史上首次实现。不仅是中央巡视首次实现全覆盖，省级巡视全覆盖也如期完成。截至2017年4月底，各省区市党委已顺利完成8362个地方、部门、企事业单位党组织全面巡视任务，实现了本届党委任期巡视全覆盖。
此轮巡视最大的亮点是首次开展了“机动式”巡视，十九大后“首虎”、中宣部原副部长鲁炜的落马，便是“机动式”巡视作用的彰显。“机动式”巡视，是在第十二轮巡视首次推出的新招。与常规巡视和专项巡视相比，“机动式”巡视规模更小、人员更少，每个机动小组只有五六个人。不同于常规巡视的综合体检和专项巡视的专项检查，“机动式”巡视问题导向更加鲜明，哪里问题反映突出就去哪里，机动灵活地选定巡视任务。
巡视的实践不断丰富，使得巡视制度进一步完善。2017年7月14日，新修订的《中国共产党巡视工作条例》正式发布。巡视工作条例再“升级”，总结吸纳巡视工作实践创新成果，对中央和国家机关巡视工作、市县巡察工作、一届任期内巡视全覆盖等作出明确规定，为依纪依规开展巡视、推动巡视工作向纵深发展提供制度保障。
⑦强化监督执纪保障脱贫攻坚
2017年7月3日，扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会召开。会议强调，要从中央纪委和省级纪委做起，一级抓一级、层层传导压力，推动管党治党政治责任落实到基层。要以党中央关于脱贫攻坚的要求为尺子，瞪大眼睛、拉长耳朵，重点查处贯彻中央脱贫工作决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违的行为，确保中央政令畅通。坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，树立起实事求是、求真务实的鲜明导向。严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺问题，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。
此次电视电话会召开后，全国各级纪检监察机关按照中央纪委的部署，围绕本地区扶贫开发工作中的突出问题精准发力、精准监督，以纪律保障扶贫。各级党委和纪检监察机关进一步强化责任感和紧迫感，加大监督执纪问责力度，为打赢脱贫攻坚战保驾护航，使脱贫成效让群众认可，经得住历史的检验，确保党的好政策落到实处，增强群众的获得感。
⑧纠正“四风”不止步
2017年12月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。习近平总书记是就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示的。他指出，文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性、反复性。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。
这一重要指示，一针见血、切中时弊，内涵丰富、要求明确，充分表明了以习近平同志为核心的党中央持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。指示发出以后，全国各地、各部门迅速掀起纠正“四风”的热潮，突出围绕形式主义、官僚主义这些影响群众切身利益的腐败现象找差距、除病根。
⑨中国反腐话语权不断增强
2017年9月3日至5日，金砖国家领导人第九次会晤在福建省厦门市举办。与会国协商一致通过《金砖国家领导人厦门宣言》。《厦门宣言》是厦门会晤的主要成果之一。9月4日，金砖国家领导人(中国国家主席习近平、巴西总统特梅尔、俄罗斯总统普京、南非总统祖马、印度总理莫迪)在福建厦门签署，自2017年9月4日起实施。
金砖国家领导人就加强反腐败合作达成重要共识并写入《金砖国家领导人厦门宣言》，这是中国向构建国际反腐败合作新格局的目标迈出的又一个坚实步伐，在谱写反腐败国际合作新篇章中留下了浓重一笔。中国主动倡导构建国际反腐败新秩序，积极推动国际追逃追赃务实合作，不断增强国际话语权和规则制定权，充分展现领导力和影响力，贡献了中国智慧、提供了中国方案。
⑩办公用房用车有新规范
2017年12月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》，在全国层面统一办公用房的规范、完善了公务用车制度。
《党政机关办公用房管理办法》是首部全国层面统一规范各级党政机关办公用房管理的党内法规，新规意在解决当前办公用房中出现的职责不清、调剂困难、超标建设等六方面突出问题。《党政机关公务用车管理办法》以全面实行公务用车编制和标准管理为核心，强化配备、使用、处置等全流程管理，着力构建公务用车管理新制度，确保管用、实用。新规将公车的范畴细化，对各类公车都明确了清晰标准。（新华社、中纪委网等）
【廉政要闻】
廉洁过年，顺利通关
年关临近，中央纪委公开曝光8起违反中央八项规定精神典型问题，再次释放出强烈信号——纠正“四风”没有节假日，清廉自守没有暂停键，任何人在任何时候都不要有差不多、松口气、歇歇脚的想法。
弦歌不辍，乐调才会优美；箭在弦上，遇敌才能制胜。如果琴弦松了，哪里还有什么曲调可言？弓弦松了，哪里还有什么战斗力？同理，要确保春节祥和清爽，全面从严治党的弦要紧而又紧，须臾不能松。一旦稍有松懈，就会出现这样那样的脱纲离谱、脱轨越界。
纠“四风”、正作风，是我们党向人民作出的一项庄严承诺。保持坚如磐石的决心，坚持抓常、抓细、抓长，日日为继、久久为功，方能成风化俗。“图垂成之功者，如挽上滩之舟，莫少停一棹。”不松弦，是一种清醒。虽然经过多年整饬，党风政风有明显好转，但“四风”问题时隐时现，远未达到能松口气的时候，对此，我们有着清醒的认识。不松弦，是一种执著。只有一锤接着一锤敲，一个节点接着一个节点抓，抓出习惯，养成自觉，海晏河清才是可期的未来。不松弦，是一种担当。这种担当要求领导干部除了管好自己，更要带好队伍。在党言党、在党忧党，所有党员也都要尽心尽力、纠风除弊。上下同心，政治生态才能从根本上好转。
监督执纪的弦松不得。春节期间，是“四风”披上隐身衣的高发期，各种“四风”问题会蒙上温情面纱，披着年俗外衣，有的甚至重新包装、穿上“马甲”，查纠起来难度很大。这就需要各级纪检监察机关畅通举报渠道，强化监督执纪，要求纪检监察干部炼就“火眼金睛”，及时辨别洞察，全面狙击“四风”老问题、新变种，传导出从严正风肃纪的强大震慑，让广大党员干部知敬畏、能自守，带头过一个风清气正的春节。
廉洁自律的弦松不得。胜人者有力，自胜者强。越是节日，党员干部就越要严格自律、慎独慎微、坚守底线。俗话说，过节之日，“保洁”之时。平常的“人情往来”，党员干部多有警惕。而年关笼罩的节日气氛，会让少数党员干部放松自我要求，收了不该收的礼、吃了不该吃的饭、去了不该去的地方。一旦忘记纪律、丢掉原则，就会导致“白袍点墨，终不可湔”。善自律者能自安。党员干部要增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，严防诱惑之微、严堵蜕变之渐、严拒气节之失，清清白白做人、干干净净处事、堂堂正正为官。
会挽雕弓在弦上，一身正气迎春节。越是关键节点，越要如临深渊、如履薄冰。广大党员干部只有牢记新时代全面从严治党的各项要求，时刻保持拉弦满弓的清醒和戒备，做到思而出乎理智、行而不忘纪法，才能顺利通过年关的考验、作风的检验。 （中国纪检监察报）
中央纪委监察部网站设“四风”曝光台
新栏目新形式释放哪些信号
“四风”曝光台采用案例配点评的通报形式说明:通报本身不是问题的终结,更不是反“四风”的目的,而是通过点评找准遏制“四风”治本之策,提出可操作性建议,防止“四风”反弹回潮。
在反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展的新形势下,中央纪委此举还有一层含义,不能腐是当前和今后一段时间内反腐败工作的重中之重,反“四风”是实现不能腐的重要途径
2018年第一天,“张敬民”这个名字火了一把。
身为酒钢集团公司工程建设管理部副部长的张敬民,因违规为其女儿操办婚庆事宜,被中央纪委监察部网站点名通报。
值得注意的是,通报张敬民的,是中央纪委监察部网站在2018年开设的新栏目——“四风”曝光台。
同样值得注意的是,“四风”曝光台在点名通报的同时,还配发了当地纪委针对案例的点评。
接受《法制日报》记者采访的反腐败研究专家认为,“四风”曝光台通报的典型案例都是老问题,但都以新的形式出现,因此,通过配发“点评”这种新形式向社会传递这样的信号——通报本身不是问题的终结,其目的在于深刻反思问题的根源并找准遏制“四风”的治本之策。
党政机关是反“四风”重点
“四风”曝光台详细介绍了张敬民的履历。
张敬民是60后,1987年8月参加工作,曾任酒钢集团二公司第一工程队副队长、经营计划科科长、副经理等职务。其后,张敬民开始担任酒钢冶金建筑工程公司副经理,后担任酒钢冶金建设有限公司副经理、经理、党委书记。
2017年1月,张敬民任酒钢集团公司工程建设管理部副部长。
2017年10月5日上午,经向酒钢集团公司纪委事先报备,张敬民在甘肃省嘉峪关市某酒店为其女举办婚庆。
问题出在参加婚庆的人员。其中,张敬民主动邀请工程建设管理部的下属4人、其原任职的酒钢冶建公司在职人员31人。此外,酒钢冶建公司还有16名在职人员闻讯后自发到酒店参加。
经查,上述参加婚庆的51人中,有40人赠送了礼金,赠送礼金总额31300元。
《中国共产党纪律处分条例》第八十五条规定:利用职权或职务上的影响操办婚丧喜庆事宜,在社会上造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分；情节严重的,给予撤销党内职务处分。
依据该规定,2017年11月7日,酒钢集团公司党委给予张敬民党内警告处分,责令退回违规所收礼金。
除了张敬民之外,另外两起案例分别是:青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦矿区人民法院院长朱志杰以隐形变异方式搞公款吃喝问题,湖南省株洲市石峰区卫计局原副局长易应良私车公养问题。
分析这3起案例的选择可以看出,“党政机关和国有企事业单位,依旧是反‘四风’的重点”,北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院副院长杜治洲告诉《法制日报》记者。
在北京大学廉政研究中心副主任庄德水看来,不论是违规婚丧嫁娶问题,还是公车私用违规问题,都是老问题,但以新的形式出现。
“这应该引起我们的警惕和注意,为什么老问题屡屡被曝光,却又屡屡发生?”庄德水对《法制日报》记者说,“这说明个别领导干部在思想深处还没有完全意识到‘四风’问题的危害性。”
北京科技大学廉政研究中心主任宋伟接受《法制日报》记者采访时说,这3起典型案例分别选自三个地方,皆为不同类型的基层领导干部违反中央八项规定精神的案例,说明“当前仍然有少数党员领导干部在‘四风’问题方面心存侥幸”。
亟须根除滋生“四风”土壤
针对张敬民的问题,甘肃省纪委党风室点评说,其为女举办婚庆,邀请同一工作领域、系统中作为管理服务对象的本部门下属人员参加并收受礼金的行为,违反党的廉洁纪律并造成不良影响。甘肃省纪委党风室表示,对顶风违纪露头就打,发现一起、查处一起,持续加大违反中央八项规定精神查处力度,重点查处不收敛不知止、顶风违纪行为。
在易应良私车公养案例中,则是由湖南省纪委党风室点评。
2015年年底,湖南省株洲市石峰区原计生局与原卫生局合并,原计生局4张公务用车油卡须划转到新成立的区卫计局。在划转之前,易应良违规私自扣留其中一张油卡,并安排工作人员从另一张油卡中划来6000元电子油票,然后划转其他3张油卡。2017年3月13日至9月22日,易应良用该张油卡为自己私车加油21次共计5278元。
当地纪委查处此事后,给予易应良党内警告处分,其违纪资金全部予以收缴。
湖南省纪委党风室点评称,该案看似新表现,实则老问题。在严格贯彻落实中央八项规定精神情况下,一些党员干部“既得利益”被打破,便心存侥幸,开动“歪脑筋”,玩起“新花招”。
对此,湖南省纪委党风室认为,要“睁大火眼金睛,任凭不正之风‘七十二变’,也要把他们揪出来,有多少就处理多少”。湖南省纪委党风室还表示,要进一步推动完善新形势下公务用车、公务油卡管理使用制度,不让别有用心之人有机可乘,坚决遏制住“车轮上的腐败”。
2018年第一天,中央纪委监察部网站全新改版正式上线。“四风”曝光台正是新设栏目之一。尤为特别的是,其第一期曝光的3起案例,既有事例,又有点评,大大有别于此前的几种通报。
在宋伟看来,新的通报方式表明,各级纪委更加注重对违反中央八项规定精神典型案例的剖析,并通过剖析发挥更大的警示教育作用。
“案例配点评,这种新的通报形式传递了这样的信号:通报本身不是问题的终结,更不是反‘四风’的目的,而是通过点评找准遏制‘四风’治本之策,提出可操作性建议,防止‘四风’反弹回潮。”杜治洲对《法制日报》记者说。
庄德水分析说,开设“四风”曝光台,说明反“四风”问题仍是任重道远,配发点评则说明“四风”问题滋生蔓延的土壤还没有得到根本性的清除,赖以存在的社会文化根源也没有得到根本性的清除,仍有一些党员领导干部心存侥幸。
通过“案例+点评”这种方式,通过点名曝光这种强有力的形式,对心存侥幸的党员领导干部形成震慑,让他们从心里受到震撼并认同整治“四风”问题的重要性,在行为上有所收敛。
通过反“四风”实现不能腐
党的十九大报告强调:“巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治‘四风’问题,坚决反对特权思想和特权现象。”
党的十九大之后,十九届中央政治局第一次会议就审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,研究进一步深化落实中央八项规定。
“八项规定实施细则的通过,为执纪监督提供了新的制度依据,有效提高了落实八项规定的针对性。”宋伟告诉《法制日报》记者。
2017年12月27日,中央纪委监察部网站公开曝光8起违反中央八项规定精神问题。
河北省水利厅移民迁建办公室主任、时任河北省脱贫成效核查验收评估工作第九组常务副组长李高奎等人接受超标准接待问题,是其中一起。
2017年1月7日至10日,由李高奎带队一行7人对吴桥县脱贫成效进行核查验收期间,接受吴桥县委办公室确定的每人每天258元用餐标准的公务接待,超过了当地每人每天100元的接待用餐标准。其间,每餐均由5至10名县领导和县直单位负责人轮流陪同用餐,超过了规定的陪餐人数。李高奎因此受到党内严重警告处分。
2017年12月28日,中央纪委监察部网站又发布了落实中央八项规定精神情况通报数据,2017年前11个月,全国查处违反中央八项规定精神问题43414起,60972人受到处理,其中党纪政纪处分42470人。
2018年第一天,中央纪委监察部网站“四风”曝光台即发布第一期通报。在庄德水看来,一方面,反“四风”需要我们不断扎牢制度的笼子,压缩“四风”问题发生的制度空间,另一方面,也要让全社会看到中央坚决整治“四风”问题的政治决心。“开设曝光台,释放了中央继续强化监督执纪问责的强烈信号。”庄德水说,这也说明,反“四风”问题是下一个阶段党风廉政建设和反腐败斗争的工作重点。杜治洲则认为,在反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展的新形势下,中央纪委此举还有一层含义,不能腐是当前和今后一段时间内反腐败工作的重中之重,反“四风”是实现不能腐的重要途径。
通过点评找准遏制‘四风’的根本对策,正是重视反腐败的治本之举。”杜治洲说。
庄德水还特别提醒说,包括“四风”曝光台,中央纪委监察部网站此次全新改版,可以说是展示了纪检监察工作的新面貌。“网站根据中央反腐败工作重心的推进,随时实现栏目的更新,与中央反腐败的进程合拍,也记载着我们这个时代的反腐败成果。”
【曝光台】
国企不是个人的“独立王国”
——抚矿集团原党委书记、董事长尹亮严重违纪违法案件警示录
尹亮，辽宁省人大常委会原委员，抚矿集团原党委书记、董事长。2016年9月23日，经辽宁省委批准，辽宁省纪委正式对尹亮立案审查。经查，尹亮存在违反组织纪律、廉洁纪律、生活纪律和国家法律法规规定等问题。2017年3月，尹亮被开除党籍并移送司法机关处理。
公私不分
把企业当作自家门店
作为省属重点国企掌门人，尹亮曾经有过励志的岁月，有过为党和国家事业奋斗的理想，曾经为抚矿集团的改革发展做出过贡献，但是在取得一些成绩之后，在权力逐渐增大之后，他却忘乎所以，丢掉初心，深陷自私腐败的泥潭，不断侵占国家利益。
2006年至2012年，尹亮还让集团办公室工作人员，将其个人及亲属旅游、购物等数百万元费用在集团报销。
2007年至2011年，尹亮通过电视、报纸等途径获得一些有关收藏的信息，遂产生兴趣，于是就让集团人员购买集邮册、纪念币、仿古画、工艺品等物品，费用在集团财务报销。2006年至2012年，尹亮让办公室人员在北京、沈阳、抚顺等地数十次购买服装等。
2007年，他指示集团人事部门，将其孩子违规安排到集团下属单位工作，长期不上班，却领取薪酬“吃空饷”。从2003年开始，他还要求集团公司保卫处长对其住宅进行24小时安全保卫。
按照规定，享受年薪的企业人员不再领取企业其他报酬。2005年至2016年，在领取年薪后，尹亮又以多种名义，多渠道领取奖金600余万元，其中2013年至2016年，尹亮在调离抚矿集团领导岗位后，仍然领取奖金90余万元。
就这样，尹亮将抚矿集团的公款，变着法儿流向自家的腰包，家中开支的一些费用，“理直气壮”地到企业“核销”，公家私家都当成自己家，国有私有都当成自己所有。
独断专行
盲目决策造成重大损失
尹亮自以为是一个“能人”，本事大、贡献多，正因如此,他飘飘然自觉凌驾于组织之上，重大决策个人说了算,监督在他面前成了摆设，党纪形同虚设。
在调查过程中，多数干部表示对尹亮就是一个“怕”字。尹亮对此心知肚明，他在忏悔材料中写道：“员工们信服我，但也害怕我，害怕我手中的权力”“对任何问题都十分自信，开会时先下结论再征求意见，特别是脾气渐长，不愿听反对声音，身上霸气十足”。到了后期，随着经营业绩的提升，本就作风强势的他，在企业里说一不二，俨然一副“老子天下第一”“顺我者昌逆我者亡”的架势。
多年来，尹亮逐渐养成了“一切都凌驾于企业和企业党组织之上，根本没有民主，一切以自己为中心”的行为习惯。据尹亮自己交待，“从机构设置、干部任用、生产指标确定，到奖金分配等，均由自己敲定后，再让有关部门象征性地征求一下意见”。抚矿集团其他班子成员不敢问，也不敢说，主动放弃监督权利，他做起事来自然“一呼百应”。
2009年底，尹亮决定上马页岩炼油项目。由于项目缺少建设工程规划许可，边设计边开工、边建设边投资。初始预计投资6000多万元，但由于论证不充分，后续资金投入逐渐增加，最后如滚雪球般增加至30多亿元，至今没有收到应有的效益。按照规定，相关机械设备应随工程进度进行采购，尹亮却在设计定稿后便预定了全部设备。在他任职期间，抚矿集团已支付该项目20多亿元设备采购费用。
在选人用人方面，尹亮更是“自拉自唱”，从提名到考核到最后拍板，都是他一个人的声音。在抚矿集团任职期间，获提拔的干部以他工作过的运输部和西露天矿两个部门居多，并且他给自己找出了“别的单位不认识的我怎么提拔”这样的理由。2009年至2012年，他安排组织人事部门违规任用10余名干部。
拉帮结派
严重破坏企业政治生态
作为大型国有企业一把手，尹亮既是组织任命的正厅级干部，也是坐拥几百亿元资产的国企老总，这种占据重要经济和政治资源的条件，让他在与商人、官员等各方周旋中游刃有余，他有了自己的圈子，进而形成了利益共同体。他的圈子里面套圈子：亲信圈、麻友圈、朋友圈。只有他看上的人才能进入他的圈子，只有他圈里人才能优先得到提拔，获取各种利益。“圈子文化”被他演绎得出神入化。
优先提拔“亲信圈”里的人。原东洲区某领导的孩子，参加工作不足3年，在集团公司13个月，便由普通工人提拔为副处级干部。
尹亮的“朋友圈”实质是一个权力利益交换圈。这个圈子里有煤老板、工程老板、党员领导干部。他们以能进“圈”为荣，他们会“恰巧”将住房选在尹亮住所周围，也经常给尹亮送上金钱和各种名贵物品。他们怀着不同目的，想方设法挤进他的“朋友圈”，以期在尹亮的权力影响下一起发财。
他靠煤吃煤，损国家利益鼓自己腰包。党的十八大以来，反腐的力度明显加大，尹亮整日担心自己被查，挖空心思把非法所得的钱财东藏西放。2014年，尹亮曾经的下属且交往甚密的抚顺市东洲区原区委书记徐波被调查后，尹亮担心牵连到自己，把大量的现金用牛皮纸捆绑打包，和名表、黄金等装进拉杆箱用胶带缠好，藏到其岳母家中，装不下的现金则包装好藏在自家别墅的电梯井里。他担心与徐波涉及的共同行贿人会把他供出来，遂退还给行贿人张某、高某等人200多万元。2015年，徐波案件审结后，他感到自己平安无事，又以装修房子需要用钱为由，把200多万元要了回来。
有腐必惩、有贪必肃，没有谁是“铁帽子王”，2017年3月，经辽宁省纪委常委会会议审议并报辽宁省委批准，决定给予尹亮开除党籍处分，收缴其违纪所得，将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。
